Hvor mange står utenfor arbeid og utdanning i Norge?

I 2025 var 646 784 personer i alderen 20–66 år utenfor arbeid, utdanning og arbeidsmarkedstiltak. Regner man alle utenfor arbeidsstyrken (også studenter), var tallet 750 466.

Hva er forskjellen på «utenfor arbeidsstyrken» og «utenfor arbeid og utdanning»?

Utenfor arbeidsstyrken betyr verken i jobb eller aktivt arbeidssøkende – det inkluderer studenter og personer på tiltak, men ikke registrerte arbeidsledige. Utenfor arbeid og utdanning (NEET) teller dem som verken jobber, studerer eller er på tiltak, og inkluderer de registrerte arbeidsledige.

Hvilket fylke har flest utenfor arbeid og utdanning?

Østfold hadde høyest andel (24 % av 20–66-åringene), mens Vestland hadde lavest (16,7 %). Landsgjennomsnittet var 18,9 %.

750 466 i arbeidsfør alder står utenfor arbeid og utdanning

«700 000 utenfor» er en av de mest gjentatte tallene i norsk debatt. Her er hva det faktisk betyr: av 3 428 369 personer i alderen 20–66 år i 2025 var 2 629 263 i jobb. Resten fordeler seg slik:

646 784

Utenfor arbeid, utdanning og tiltak

Den strenge definisjonen (NEET): verken i jobb, under utdanning eller på tiltak. Inkluderer registrerte arbeidsledige. 18,9 % av 20–66-åringene.

750 466

Utenfor arbeidsstyrken

Den løse definisjonen som ofte rundes til «700 000»: verken i jobb eller aktivt arbeidssøkende. Inkluderer studenter og personer på tiltak, men ikke registrerte ledige.

Slik fordeler 3 428 369 personer i alderen 20–66 år seg

Sysselsatte 2 629 263 76,7 %

Under utdanning 106 139 3,1 %

På arbeidsmarkedstiltak 46 183 1,3 %

Registrerte arbeidsledige utenfor 48 640 1,4 %

AAP eller uføretrygd utenfor 354 764 10,3 %

AFP eller alderspensjon utenfor 43 276 1,3 %

Andre utenfor utenfor 200 104 5,8 %

«Utenfor»-merkede gruppene utgjør NEET-tallet (646 784). De fire gruppene over uten merket (sysselsatte, utdanning, tiltak) regnes som tilknyttet arbeid eller utdanning. Kilde: SSB tabell 13563 (2025).

Andelen varierer sterkt med alder

15–29 år

10,1 %

av alle 15–29-åringer

105 318 utenfor arbeid og utdanning

20–66 år

18,9 %

av alle 20–66-åringer

646 784 utenfor arbeid og utdanning

15–74 år

23,9 %

av alle 15–74-åringer

1 005 127 utenfor arbeid og utdanning

De eldste aldersgruppene trekker tallet opp fordi mange er på AFP/alderspensjon. For de yngste (15–29) er mange under utdanning, så NEET-andelen er lavest der.

Hva slags «utenfor»? Sammensetning per aldersgruppe

Sammensetningen av gruppen utenfor arbeid og utdanning endrer seg dramatisk med alder: de eldste er i stor grad på AFP/alderspensjon, mens de yngste i hovedsak havner i en «andre»- kategori uten registrert aktivitet eller ytelse.

Registrerte arbeidsledige

AAP eller uføretrygd

Andre utenfor

AFP eller alderspensjon

15–29 år 105 318 utenfor arbeid og utdanning

20–66 år 646 784 utenfor arbeid og utdanning

15–74 år 1 005 127 utenfor arbeid og utdanning

Andel av hver aldersgruppes utenfor-tall (ikke av befolkningen). «Andre utenfor» er en restkategori i SSBs statistikk – verken jobb, utdanning, tiltak, registrert ledig eller helserelatert ytelse – og sier ikke hvorfor. Kilde: SSB tabell 13563 (2025).

Utvikling over tid (20–66 år)

19,4 % i 2015

18,9 % i 2025

Utenfor arbeid og utdanning, etter fylke (2025)

Andel av befolkningen 20–66 år. Landsgjennomsnitt: 18,9 %.

Østfold

24 %

Telemark

21,8 %

Vestfold

21,3 %

Agder

21,2 %

Innlandet

20,9 %

Buskerud

20,5 %

Finnmark - Finnmárku - Finmarkku

19,6 %

Nordland - Nordlánnda

19,2 %

Oslo - Oslove

18 %

Akershus

17,9 %

Trøndelag - Trööndelage

17,6 %

Rogaland

17,6 %

Møre og Romsdal

17,5 %

Troms - Romsa - Tromssa

17,4 %

Vestland

16,7 %

Stiplet linje = landsgjennomsnittet. Kilde: SSB tabell 13563 (2025) · CC BY 4.0.

Sjekk din kommune

Sysselsettingsandel og andel utenfor arbeid og utdanning finnes nå for alle 357 kommuner – på kommunesidene og i sammenligneren.

Sammenlign kommuner → Slå opp din kommune →

Ofte stilte spørsmål

Hvor mange står utenfor arbeid og utdanning i Norge?: I 2025 var 646 784 personer i alderen 20–66 år utenfor arbeid, utdanning og arbeidsmarkedstiltak. Regner man alle utenfor arbeidsstyrken (også studenter), var tallet 750 466.
Hva er forskjellen på «utenfor arbeidsstyrken» og «utenfor arbeid og utdanning»?: Utenfor arbeidsstyrken betyr verken i jobb eller aktivt arbeidssøkende – det inkluderer studenter og personer på tiltak, men ikke registrerte arbeidsledige. Utenfor arbeid og utdanning (NEET) teller dem som verken jobber, studerer eller er på tiltak, og inkluderer de registrerte arbeidsledige.
Hvilket fylke har flest utenfor arbeid og utdanning?: Østfold hadde høyest andel (24 % av 20–66-åringene), mens Vestland hadde lavest (16,7 %). Landsgjennomsnittet var 18,9 %.